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中国对外服务工作行业协会召开第五届三次理事大会

中国对外服务工作行业协会于9月12日??13日,在中国的沿海城市宁波召开了第五届三次理事大会,来自全国27个省、市、自治区的98家会员单位的近200名代表参加了大会。

    协会领导俞晓松、安成信、韩敬民、厉娅滨、刘钢、李?以及未能到会的副会长的代表严裕民、张殿阁、王清、樊进生、魏富明出席了这次会议。宁波市人民政府副市长邬和民、商务部人教司处长王彦华、民政部民间组织管理局处长段光群、劳动和社会保障部工资司干部周莉、宁波市外经贸局副局长丁海滨等相关政府部门的领导作为嘉宾应邀参加了会议。万季飞会长因有其他活动未能到会。

大会由协会秘书长赵乃真同志主持。

    大会开始后,由宁波市外国企业服务贸易有限公司总经理钱广发同志首先致欢迎辞,宁波市政府邬和民副市长也发表了热情洋溢的讲话,邬副市长简要介绍了宁波的近年来改革开放和经济发展的成就,对协会的理事大会代表的到来表示欢迎,并预祝大会取得成功。

    接下来,赵乃真秘书长宣读了由民间职介机构国际同盟(CIETT)主席杰?比勒签发的给大会的书面贺信。

    作为大会的重要议程之一,由常务副会长安成信代表协会向第五届三次理事大会做了《中国对外服务工作行业协会年度工作报告》,报告中分六个方面总结了协会一年来所作的各项工作。

    赵乃真秘书长就协会的年度工作报告做了补充性发言,他说:

    “在过去的年度里,协会上下的共同努力,确实对劳动合同法的起草工作产生了影响,正如安会长在报告中所总结的,协会的主张与诉求得到了国家立法机构和相关部委的理解、认同和支持,人大常委会最终批准通过的《劳动合同法》与一审稿相比,对几个关键的强制性条款方面都做了重大修改,使得各会员单位所关注的问题几近全面解决,草案条款的修改基本达到了我们的预期,全行业的持续生存与发展得到了政策法规的保障,会员单位的外部大环境得到了切实的优化。

    就《劳动合同法》赵秘书长向与会代表强调了两方面:

    首先,劳动合同法给派遣企业带来了深刻影响,构成新的挑战,有可能会给会员单位增加法律风险和经营成本。理由是:

     1、新法对人力资源市场和派遣企业将实施严格规范和管理,不仅规定清晰,还加强了劳动管理、劳动监察的力度,今后必须依法规范经营;

     2、新法明确派遣企业为用人单位,成为法定雇主,要承担建立劳动关系的第一责任人的全部义务;

     3、新法将劳动关系标准化,而实际上劳务派遣业务在操作层面仍存在若干法规解释上的界定不清,增加了实操困难,从而可能提高用人及经营成本;

     4、国家已经进入劳动者主张权利、维护权利的时代,今后劳动争议与诉讼事件将会增多;

     5、新法把派遣企业一旦违规的成本全部变为劳动者的利益,让劳动者替代政府公共机构行使监督权,迫使派遣企业转变和改善管理模式、经营模式和行为模式。

    其次,我们必须认识到,劳动合同法对派遣企业更有有利的一面,为派遣企业也带来机遇。我们的行业和会员单位前景乐观。理由也有几点:

1、新法以国家立法形式肯定了劳务派遣,赋予了派遣企业法律地位、市场地位,作为各会员单位的人力资源派遣主业不是被扼杀而是获得了保障和发展的空间;

2、新法对用人单位、派遣企业的规范,有利于整顿当前人力资源市场经营秩序。通过政府干预和市场竞争,优胜劣汰,使得像我们这样规范、成熟、诚信的企业将得到更好的扶植和发展前景;

3、新法禁止专属派遣和对劳动者试用期限的短期化,使国有大型企业和其他用人单位转向有实力、有能力的服务公司,接受规范的、专业的劳务派遣或把劳务派遣公司作为选人机构,这就为我们主业带来业务发展机遇;

4、对劳动者的责任、义务,新法在制度设计上给用人单位和用工单位进行了明确分配,特别是派遣企业可以依法对用工单位行使监督权,这样可以分散和转嫁我们的用人风险;

5、新法规定的有关劳动合同的解除条款,对用人单位相对宽泛和开放,为我们规避风险留有空间。

从前年劳动合同法讨论、征求意见开始,协会就已经认识到,中国人力资源管理的合规时代已经到来,作为派遣企业,我们每个会员单位都必须接受一次调整和转型。本届理事大会,也可以说是在劳动合同法于明年1月1日正式执行之前,我们正处于认真准备、研究适应的关键时期召开的。协会希望在座各位理事、会员单位的领导一定要提高思想认识,提前做好准备,清除隐患,防范风险,以积极的态度去适应。同时,在实践中,转变、完善和创新经营模式,依法寻求规避与转嫁风险的办法,以探索的精神去应对。”

    大会还听取了由协会财务部李翼健所做的《中国对外服务工作行业协会2006年度财务报告》,听取了副秘书长徐建昌代表协会所做的《中国对外服务工作行业协会2007年度工作要点》的报告。

会议期间,劳动和社会保障部劳动科学研究所劳动关系研究室主任王文珍做了关于劳动合同法对派遣企业、中介机构的法律及责任要求的专题报告;华东政法大学教授、中国劳动法学研究会副会长董保华做了关于解读劳动合同法,外服行业如何适应新法规定的思考与建议的专题报告;南京工程学院经济管理学院讲师景吉做了人力资源外包服务商的角色定位和发展路径的演讲。

    在专家们的专题报告之后,赵乃真秘书长代表协会用六句话对两天会议的各项报告和专题演讲做了概括,这六句话既分析了当前行业的形势,又指出了会员单位所面临的任务,他说:

     1、劳动合同法的出台,国内人力资源市场的管理和经营将受法律的制约、监督和规范;

     2、人力资源市场将拆分为两个平台,一是政府公共服务平台,二是市场竞争平台,我们属于后者;

    3、我们行业的外部压力来自四个方面,即政策保护、垄断经营的时代不复存在,外资、人资企业进入中国大陆,人才网站与网络招聘的迅速发展,人事、劳动及社会上各类中介组织对市场的分割蚕食;

    4、行业内的几大旗舰企业不仅在涉外服务领域,在整个人力资源市场都具实力、规模和品牌,都在实施扩大服务领域,增加服务产品的战略扩张,相互竞争,又与地方企业存在利益冲突;

     5、外国的人力资源企业在国内业务尚没有完全开展起来,暂时对我们的派遣企业还未构成真正的威胁,但在猎头和高端人才方面已显现其优势;

     6、就我们的行业而言,挑战与机遇并存,每个会员单位只有结合实际,自主创新,推进机制改革,发展规范化、专业化、信息化,提高服务质量,研发服务产品,增强服务技能,才能克服瓶颈,在竞争中立于不败之地,在中国人力资源大市场中,才能持续处于领先地位,再创辉煌。“

协会的两位领导??俞晓松名誉会长和韩敬民常务副会长做了总结性发言。

俞晓松名誉会长在讲话中强调,我国的改革开放要坚定不移地坚持下去,只有坚持改革开放,我们国家才能繁荣昌盛,正是坚持改革开放,我们对外服务行业的工作才更有意义。现在行业的激烈竞争,促使会员单位增强竞争力,企业也只有增强竞争力,才能发展。但是希望会员单位在竞争的同时,探讨相互合作,扩大网络,做到资源共享。行业协会的各位会员单位都是做人力资源的,要以人为本,做好服务工作。希望协会坚持走民办和自主发展的道路,为会员做好服务工作。

韩敬民常务副会长在讲话中首先感谢宁波市外国企业服务贸易有限公司为本次大会所做出的贡献,指出本次大会的一个主要内容就是关于《劳动合同法》的,各会员单位应当高度重视这部法律,做好财务与劳资两大管理工作。韩敬民常务副会长代表协会对在《劳动合同法》起草过程中通过各种渠道,为反映行业诉求,维护会员单位合法权益,做了大量工作,发挥了重要作用的中智公司及其领导表示感谢。韩敬民常务副会长还强调行业协会是一个大家庭,在环境发生了变化,各会员单位的情况也发生了变化的今天,更应注意加强各会员单位之间的团结,彼此亲和,相互包容,各会员单位应加强与会长单位和协会秘书处的联系,对协会工作多支持,多提建设性的意见和建议。

大会结束前,与会的嘉宾也分别讲了话。

民政部民间组织管理局负责协会工作的段光群处长在讲话中介绍了国内的协会的概况和国际上行业协会的职能情况,指出,协会在配合企业改革、反映行业需求、促进政府职能的转变、促进社会和谐起到了不可或缺的作用,而外服行业协会就很好地起到了这样的作用。外服行业协会兢兢业业工作,在企业调研、信息沟通、行业交流、反映需求等方面做了不少实事,起到了很好的企业与政府之间的纽带作用。段光群处长在讲话的最后祝愿协会越办越好,兴旺发达。

劳动和社会保障部工资司干部周莉在讲话中称赞行业协会为《劳动合同法》的贯彻实施做了扎实的工作,并有很好的计划。并提示各会员单位在贯彻实施《劳动合同法》过程中要以政府发表的配套法规和实施细则为准,同时也希望会员单位为了配套法规和实施细则更切合实际而多提建议。

各位领导和嘉宾讲话后,完成了各项会议议程的中国对外服务行业协会五届三次理事会宣布闭幕。本次大会开得严谨、务实、严肃、认真。会议在口岸城市宁波召开,映衬了协会“对外服务”的特点;参会的各单位的领导就有97名之多,占了与会人数的50%,表现出了各会员单位对协会的重视程度。

五届三次理事大会由会员单位宁波市外国企业服务贸易有限公司承办,宁波市外国企业服务贸易有限公司为这次会议所做的大量辛苦、细致的工作,同时此次大会还得到了宁波市政府领导的重视和支持。协会和与会代表对此表示感谢。


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